ต่างประเทศญี่ปุ่น ทุ่มงบแสนล้าน หนุนค่าไฟฟ้า-ค่าก๊าซ ช่วยประชาชนสู้วิกฤตพลังงาน 27 พฤษภาคม 256927 พ.ค. 2026