ครม. ปลดล็อก นำเข้า ‘ไวน์เสรี’ เปิดช่องรัฐเก็บรายได้เพิ่ม จูงใจต่างชาติเที่ยวไทย

นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.คลัง เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงการอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักร พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยการแก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรประเภทที่ 5 เนื่องจากปัจจุบันกรมสรรพสามิตได้ใช้ระบบตรวจสอบข้อมูลสุราน้ำเข้าเพื่อประเมินมูลค่าและควบคุมการจัดเก็บภาษีเป็นเครื่องมือในการบริหารการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสินค้าสุรา ซึ่งมีสุราแช่ชนิดไวน์และสปาร์กลิ้งไวน์เป็นสินค้าน้ำร่อง จึงสามารถตรวจสอบราคาเบื้องต้นของสุราแซ่ชนิดไวน์และสปาร์กลิ้งไวน์เทียบกับราคาของแหล่งผลิตได้จากราคาอ้างอิงในระบบฐานข้อมูลฯ และสามารถตรวจสอบราคาขายปลีกจริงของสุราแช่ชนิดไวน์และสปาร์กลิ้งไวน์ที่มีการนำเข้า

รวมทั้งยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้ที่ประสงค์จะขอใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรประเภทที่ 1 ที่ในปัจจุบันกำหนดไว้ให้เป็นตัวแทนขายสุราที่จะนำเข้ามาในราชอาณาจักรแต่เพียงผู้เดียว (Sole Agent)  และยกเลิกขั้นตอนการอนุมัติฉลากปิดภาชนะสุราที่จะนำเข้ามาในราชอาณาจักร และเพิ่มช่องทางการยื่นคำขอใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรทางอิเล็กทรอนิกส์

ทั้งนี้เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้นำเข้าสินค้าสุราเข้ามาในราชอาณาจักร เพื่อช่วยผลักดันและสนับสนุนมาตรการส่งเสริมการท่องเที่ยวที่มุ่งเน้นการสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับภาคการท่องเที่ยวของประเทศไทย

“การแก้กฎกระทรวงฉบับนี้เป็นการแก้กลไกลดการลผูกขาด เปิดเสรีให้นำเข้า จากระบบเดิมมีการกำหนดเงื่อนไขในลักษณะที่เรียกว่า “Sole Agent” หรือการให้สิทธิผู้นำเข้าเพียงรายเดียวเป็นตัวแทนจำหน่าย ซึ่งทำให้เกิดการผูกขาดในตลาด แต่การแก้ไขกฎกระทรวงในครั้งนี้ รัฐบาลได้ตัดสินใจยกเลิกข้อกำหนดเรื่อง Sole Agent ดังกล่าว เพื่อให้ระบบเปิดกว้างและลดการผูกขาดลง ทำให้ผู้ประกอบการรายอื่นมีโอกาสในการนำเข้าสินค้าแข่งขันกันได้อย่างเสรีมากยิ่งขึ้น”  นายเอกนิติ กล่าว

ทั้งนี้การแก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนเกี่ยวกับอนุญาตินำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรประเภทที่ 5 (ใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรกรณีอื่นที่ไม่ได้ระบุไว้ในประเภท 1-4 ) โดยกำหนดให้อธิบดีกรมสรรพากรมีอำนาจตามกฎหมายในการกำหนดรายละเอียดของหลักเกณฑ์และวัตถุประสงค์ของใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรประเภทที่ 5 ได้ เพื่อให้เจ้าหน้าที่มีกรอบหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการที่จะพิจารณาในการออกใบอนุญาตเดิม โดยการขอใบอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรกรณีอื่นนอกจากประเภทที่ 1 – 4 ซึ่งไม่มีการกำหนดวัตถุประสงค์ของการนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรที่ชัดเจน ส่งผลให้การนำเข้าสุราในกรณีอื่น ๆ ผู้นำเข้าสามารถมีสิทธิขอใบอนุญาตประเภทที่ 5 ได้ เนื่องจากไม่ได้กำหนดให้อธิบดีกรมสรรพสามิตมีอำนาจในการกำหนดขอบเขตของหลักเกณฑ์ในการพิจารณาเพื่อออกใบอนุญาตประเภทนี้ไว้

นายเอกนิติ  กล่าวว่า กระทรวงการคลังยังให้ข้อมูลกับ ครม.เพิ่มเติมว่าการแก้ไขกฎกระทรวงการอนุญาตนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักรยังเป็นการแก้ไขข้อจำกัดบางประการที่เป็นอุปสรรคต่อการประกอบธุรกิจและส่งผลกระทบต่อการบริหารการการจัดเก็บภาษีภายใต้ระบบใบอนุญาต ดังนั้นเพื่อเป็นการลดขั้นตอนการพิจารณาและการอำนวยความสะดวกกระทรวงการคลัง ลดข้อจำกัดทางกฎกฎหมายที่เป็นอุปสรรคและเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของการแข่งขันในทางธุรกิจ

รวมทั้งเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับควบคุมการจัดเก็บภาษีสุราที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรภายใต้ระบบใบอนุญาตโดยการปรับปรุงกฎหมาย และนำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งจะช่วยผลักดันและสนับสนุนมาตรการส่งเสริมการท่องเที่ยวที่มุ่งเน้นการสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับการท่องเที่ยว สร้างแรงจูงใจให้เกิดการจับจ่ายใช้สอยของนักท่องเที่ยวอีกด้วย

นายพรชัย ฐีระเวช อธิบดีกรมสรรพสามิต กล่าวว่าถึงกรณี ครม.เห็นชอบร่างกฎกระทรวงเกี่ยวกับการนำเข้าสุราจากต่างประเทศ เบื้องต้นจะนำร่องเฉพาะเครื่องดื่มไวน์ก่อน ส่วนสุรา เบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ชนิดอื่นจะยังไม่อนุญาตให้นำเข้าตามกฎหมายนี้ ซึ่งข้อดีจะช่วยเปิดกว้างให้มีการแข่งขันกันมากขึ้น เพราะระบบเดิมกำหนดเงื่อนไขแบบ โซล เอเยนต์ ให้สิทธิผู้นำเข้าเพียงรายเดียวเป็นตัวแทนจำหน่ายต่อ 1 ยี่ห้อ แต่ต่อไป ไวน์ 1 ยี่ห้อสามารถนำเข้ามาได้จากตัวแทนหลายบริษัท  

“สาเหตุที่เริ่มจากไวน์เพราะสามารถทำได้โดยง่าย และไวน์ในประเทศยังมีราคาแพง แต่ต่อไปเมื่อมีการแข่งขันมากขึ้น ก็มีโอกาสที่ราคาจะลดลง และข้อดีอีกอย่าง ยังช่วยลดกระบวนการทำงานของกรมฯ เช่น จากเดิมการนำเข้าไวน์ จะต้องได้รับการอนุมัติแบบพิมพ์ฉลากจากอธิบดีกรมสรรพสามิตก่อน แต่ต่อไปให้เจ้าหน้าที่กรมฯ ดำเนินการได้ ส่วนผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้จะไม่มี เพราะเป็นภาษีเดิม จึงไม่มีผลต่อภาระผูกพันทางภาษีในอนาคต และขั้นตอนจากนี้ จะมีการตรวจสอบจากกฤษฎีกาและมีผลบังคับใช้หลังประกาศราชกิจจานุเบกษา” นายพรชัย กล่าว